Ученые РАН предложили упростить наем мигрантов

Такой сценарий специалисты считают малореалистичным, особенно с учетом сохраняющегося дефицита кадров в ряде ключевых отраслей. Об этом говорится в исследовании «Анализ патентной системы трудоустройства иностранных граждан и выводы для проектирования новых механизмов допуска» Федерального научно-исследовательского социологического центра (ФНИСЦ) РАН, на которое ссылаются «Ведомости».

Эксперты отмечают, что нехватка работников носит не временный, а во многом структурный характер. Это означает, что закрыть потребности только за счет внутреннего рынка труда в обозримой перспективе не удастся. Особенно остро проблема ощущается в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, логистике, сфере обслуживания и некоторых других секторах, где спрос на рабочие руки стабильно остается высоким.

В исследовании подчеркивается, что в таких условиях необходимо не просто сохранять действующие механизмы привлечения мигрантов, но и искать более удобные и прозрачные способы их оформления на работу. По мнению авторов, именно упрощение процедур допуска иностранных граждан может помочь работодателям быстрее закрывать вакансии и снизить нагрузку на рынок труда.

Таким образом, вопрос трудовой миграции для России в ближайшие годы останется актуальным. На фоне демографических ограничений и нехватки специалистов в отдельных отраслях власти и бизнесу, вероятно, придется выстраивать более гибкую систему привлечения иностранной рабочей силы, чтобы поддерживать устойчивость экономики и компенсировать кадровый дефицит.

Сегодня все чаще обсуждается необходимость более гибкого подхода к привлечению трудовых мигрантов, особенно на фоне различий между крупным бизнесом и небольшими компаниями. По мнению ученых, одним из наиболее перспективных решений может стать создание двухконтурной модели, которая позволит учитывать специфику разных сегментов экономики и потребности рынка труда.

Суть этой модели заключается в том, что способы найма будут различаться в зависимости от масштаба бизнеса и продолжительности конкретного проекта. Такой подход делает систему более адаптивной и помогает работодателям быстрее находить работников там, где это действительно необходимо. Кроме того, он может снизить нагрузку на административные процедуры и сделать процесс трудоустройства более прозрачным.

Для крупных компаний более удобным вариантом мог бы стать организованный набор. В рамках такой схемы трудовой мигрант закрепляется за конкретным работодателем на определенный срок, а его перемещение и смена места работы находятся под контролем. Это позволяет крупным предприятиям планировать кадровые ресурсы заранее и минимизировать риски, связанные с нехваткой персонала.

В то же время для малого и среднего бизнеса целесообразно ввести отдельный упрощенный цифровой контур. Он должен быть более гибким, дешевым в запуске и менее бюрократизированным, чтобы небольшие компании могли быстрее оформлять работников и закрывать срочные вакансии. Такой механизм особенно важен для отраслей, где потребность в персонале часто возникает на короткий срок или зависит от сезонности.

В целом двухконтурная модель могла бы стать компромиссным решением, которое одновременно учитывает интересы работодателей, потребности экономики и особенности миграционных процессов. При грамотной реализации она способна повысить эффективность найма, сократить издержки бизнеса и создать более понятные правила для всех участников рынка труда.

С 2027 года на большей части территории России, за исключением Московского региона, организованный набор мигрантов должен прийти на смену патентной системе и стать единственным официальным механизмом для привлечения работников из-за рубежа. Такой подход, по замыслу инициаторов, позволит сделать процесс найма более управляемым и прозрачным, а также лучше согласовать потребности рынка труда с миграционной политикой. При этом устанавливать допустимую долю иностранных сотрудников в разных отраслях и на отдельных территориях будет правительство, а сам эксперимент планируется продлить до 31 декабря 2030 года.

Как отмечается в материале, наиболее удобным этот формат окажется прежде всего для крупных инфраструктурных и промышленных проектов, а также для системных работодателей, которые заранее планируют численность персонала и могут централизованно оформлять необходимое количество специалистов. Для малого и среднего бизнеса, напротив, такой механизм может оказаться менее гибким и более сложным с точки зрения оперативного подбора кадров. Именно поэтому тема реформы вызывает широкий интерес у бизнеса, экспертов и региональных властей.

Чтобы сделать систему более гибкой и адаптированной к реальным потребностям экономики, авторы доклада предлагают целый ряд дополнительных мер. В их числе — ограничение стоимости привлечения иностранного работника, запуск пилотного межрегионального патента для экономически связанных субъектов, а также введение временных межрегиональных разрешений на сезонные работы. Кроме того, предлагается упростить смену работодателя и вида деятельности без необходимости проходить полное переоформление документов, что позволит сократить бюрократические издержки и быстрее закрывать кадровые потребности в разных отраслях.

Эксперты подчеркивают, что для более точного регулирования трудовой миграции необходима современная система мониторинга миграционных потребностей. Она должна позволять быстро отслеживать изменения на рынке труда и при необходимости оперативно увеличивать квоты, чтобы работодатели могли закрывать дефицит кадров без задержек. Особенно это важно в периоды сезонного роста спроса, когда потребность в работниках резко возрастает в строительстве, сельском хозяйстве, логистике и других отраслях.

По мнению специалистов, действующие механизмы оформления патента и организованного набора пока недостаточно гибкие и не успевают за реальными изменениями экономики. Из-за этого бизнесу часто приходится искать обходные пути, а часть работников переходит в неформальный сектор. В результате государство теряет контроль над занятостью, а сами мигранты оказываются менее защищенными с точки зрения трудовых прав и социальных гарантий.

Отдельного внимания, как отмечается, требует политика региональных ограничений на привлечение мигрантов к работе в отдельных сферах. В некоторых случаях такие запреты не решают проблему нехватки кадров, а, напротив, провоцируют рост теневой занятости и усложняют поиск легальных работников. Более взвешенный подход к регулированию, по мнению экспертов, помог бы снизить нагрузку на работодателей и одновременно повысить прозрачность рынка труда.

Председатель комитета по развитию национального рынка труда и мониторингу миграционных процессов «Опоры России» Сергей Нуждин сообщил, что организация продолжает вести диалог с правительством по вопросу корректировки организованного набора. Речь идет о том, чтобы сделать этот механизм более гибким и учитывать реальные потребности малого и среднего бизнеса, для которого особенно важны своевременный доступ к рабочей силе и возможность быстро закрывать кадровые вакансии. Такой подход, как считают в деловом сообществе, позволит лучше сбалансировать интересы государства, работодателей и самих трудовых мигрантов.

В перспективе подобные изменения могут сделать систему трудовой миграции более современной, предсказуемой и эффективной. Это позволит не только снизить уровень нелегальной занятости, но и создать более устойчивые условия для развития отраслей, испытывающих постоянную нехватку работников.

Источник и фото - lenta.ru